最近乘郵輪到東南亞及澳洲旅遊,船上安排一連串資訊講座,由專人介紹幾個途經國家的地理、文化、社會、經濟、及政治等實況,其中有關澳洲與中國特殊關係的講解,給筆者留下深刻的印象。以下是講座內容的摘要和筆者搜集所得的一些資料,讓讀者分饗。
早於十八世紀末期,中國廣東省省民已開始移居到澳洲去,後來因該處發現金鑛,大量粵民前往尋金,此後,中國東南沿海省民相繼到該處謀生。不過,那時中澳兩國間仍末有邦交,直致一九七二年十二月才正式建立。
中澳兩國的雙邊貿易始於一九八零代初,當時中國實行經濟改革,進行全面現代化,需要大量天然資源,而地大物博的澳洲正可滿足中國這方面的需求。自此,中國每年從澳洲輸入大量鐵鑛、煤、及液化天然氣,同時亦向澳洲輸出不少貨品,例如成衣、通訊設備和零件、電腦、玩具、嬰兒車、及體育用品等。時至今日,中國已成為澳洲的最大貿易伙伴,在2010至2011年度,兩國的雙邊貿易總額超過一千億澳元,而澳洲輸往中國的貨物金額佔總額百分之六十二。事實上,澳洲能夠逃過2008年至今的環球經濟衰退,全賴中澳貿易巨額順差之賜。
此外,澳洲的新興產業–高等教育–亦為該國汲取不少中國的外匯。1980年代初,澳洲向海外積極推銷該國的高等教育,於1986年開始招收中國留學生修讀大學主辦的密集式英語課程;1989年後,更接受中國留學生攻讀其他大學課程,現今澳洲已成為其中一個最受中國留學生歡迎的「教育市埸」。根據2011年九月的統計,共有十五萬中國留學生在澳洲各高等學府進修,約佔外來留學生總人數百分之廿六。
澳洲與中國建立邦交以來,一直都保持良好的經貿關係,而且近年來更趨緊密,然而,中澳兩國間在政治與軍事層面的關係始終裹足不前,近來甚致出現降温的蹟象;由於澳洲政府允許美國在澳洲北端的達爾文港建立軍事基地,受到中國政府的強烈批評。澳洲政府此舉似乎有意讓美國連結位於東南亞的其他美軍基地,以便築成軍事長鍊以圍堵中國,限制後者在南太平洋西邊的軍事活動。
中澳兩國間的淡薄政冶關係可能源於彼此相異的價值觀和基本信念。澳洲人口除了原住民外,主要是來自蘇格蘭和愛爾蘭的移民,雖然後期加入歐、亞、菲三洲內其他國家的移民,但他們都受到早期移民的安格魯—賽爾廸民族(Anglo-Celtic)傳統文化所影響。一般來說,澳洲人熱愛個人自由,尤其是言論、結社、及宗教等自由;他們支持國會式的民主和法治精神,而且深信平等主義(egalitarianism),認為不論出生地、文化背景、語言、性別、或宗教信仰,人人都應該互相尊重和平等看待。這些價值觀和基本信念與美國和加拿人所尊崇的非常吻合,然而與中國現行的法制、人權狀況、及社會實況卻大相徑庭,因此,澳洲政府與中國政府交往時採取審慎的態度,不大願意加深雙方的政治關係。
除此之外,澳洲人民對其他國家的看法亦可能受上述的差異所影響。去年一個國際性的調查顯示,大部分澳洲人認為紐西蘭、美國、英國、及加拿大是該國最好的朋友,其中在維護國際安全上最值得信賴的國家是美國。另一方面,很多澳洲人相信,中國會繼續給澳洲帶來可觀的經濟利益,然而他們卻預料,中澳兩國間的淡薄政治關係不會在未來數年間有所改變。
縱觀上述的討論,澳洲是個奉行多邊主義(multilateralism)和區域主義(regionalism)的中型國家,政府和人民既重視經濟利益,又兼顧國土安全。因此,除非國際環境或個別國家出現巨大轉變,否則澳洲會繼續維持現時中澳的雙邊經貿關係,同時亦會保持美澳兩國間的深厚邦交和軍事連繫,以確保該國及鄰近地區的和平與穩定。